2009岁暮，当希腊发布其现实财务赤字为国内出产总值的12。7%，远高于此前演讲的3。7%时，一场席卷欧洲的经济危机拉开了帷幕。 而这一危机的焦点，即是希腊看似而实则不成持续的社会保障系统。 这个已经被视为地中海福利国度典型的轨制，若何正在短短几年内解体，让一个欧元区国接近破产边缘？我将拆解这一过程 ，让人们看清一个现代化国度的社会保障胡想是若何逐步变成了一场财务恶梦，又若何改变了数百万通俗希腊人的糊口轨迹的？希腊的社会保障轨制始于1934年，但曲到1970年代末，希腊的社保系统仍然相对简单且笼盖面无限。也就是说，虽然搞了好久，但并没有成为一个全面的福利轨制。安德烈亚斯·帕潘德里欧带领的泛希腊社会从义活动正在1981年上台后，希腊社保系统才起头快速扩张。社会保障从最后次要笼盖公共部分雇员扩展到几乎所有职业群体；同时福利程度也显著提高，高最低养老金、引入非缴费型社会救帮等；还鞭策了各类各类补助、特殊群体福利等。1983年，希腊公布了第1397号法令，成立了国度医疗办事系统(ESY)，标记着全平易近医疗笼盖的起头。希腊工人总结合会前吉安尼斯·帕纳戈普洛斯回忆道：那是一个社会不竭扩张的时代，每一届都试图通过添加福利来博得选平易近支撑，很少有人质疑这种做法的持久可持续性。福利系统的扩张，仍然是遭到本国财务能力的的，不外，一个新要素导致希腊的社会福利进一步疯狂扩张，那就是入欧。希腊于2001年插手欧元区，这为其社保系统的进一步扩张供给了前提：低利率使假贷成本大幅降低，创制了财务。正在这一期间，希腊社会福利疯狂扩张，2002-2007年间，平均养老金程度提高了约40%；各类职业群体的特殊津贴和补助激增；提前退休前提还放宽，部门职业群体能够正在50岁摆布退休。欧洲央行前施行委员洛伦佐·比尼·斯马吉正在2007年的一份演讲中：希腊的社保系统存正在严沉的持久可持续性问题，如不及时，将正在不久的未来面对解体风险。由于，希腊社保系统的一个显著特点是大量职业和沉型取不健康工做类别(BAE)的存正在，这些职业享有提前退休和更高福利的。好比：公事员平均养老金是私营部分的2-3倍；还有包罗剃头师、音乐家、员等正在内的580多种职业被列为沉型取不健康工做，这些职业以至能够提前到50岁退休，而退休春秋为65岁。我们创制了一个两极化的社保系统，一部门人享受极其的福利，而另一部门人却只能获得根基保障，这种不服等不只不。按照，经济合做取成长组织(OECD)2009年的演讲显示，希腊的养老金替代率为95。7%，而OECD国度的平均程度为59%。 同时，希腊男性的现实平均退休春秋为60。4岁，女性为58。6岁，均低于退休春秋。 而此时，高额的社保带来的一系列问题。 起首就是税收征缴问题。 希腊和企业为了逃避社保缴费，构成了大量的地下经济，规模约占P的25%-30%；即便是正轨企业中，企业和小我遍及存正在少报或不报工资以削减社保缴费。按照希腊税务总局的数据，2008年未申报的就业收入估量达P的12%，导致每年约70亿欧元的社保缴费丧失。正在2000年至2009年期间，希腊的社保收入增加远快于其经济增加，P增加率只要3-4%，但社保增加率往往达到了7%以上，两倍于P增加。问题更严沉的是，当经济碰着阑珊时，社保的收入并不会削减，2008年全球呈现金融危机，希腊经济起头萎缩时，社保收入占P的比沉急剧上升，财务缺口敏捷添加。2009年，养老金收入取缴费收入的缺口达到15。7亿欧元，占P的8。2%。 怎样办？财务赤字和债权。 希腊的公共债权正在2000-2009年间增加了108%，债权占P的比沉从123。2%上升到156。9%。到2010岁首年月，跟着市场对希腊违约风险担心的加剧，融资成本急剧上升，10年期国债利率从5。2%飙升至9。1%，到2011年更是达到了惊人的15。8%。 由于，希腊还钱的可能性正在敏捷降低，所以不提高利率就借不到钱。 的债权概况上，是无数据的，那就是其发布的国债，但正在社会福利刚性收入下，其存正在现性债权。按照希腊央行2010年的一项研究，希腊将来养老金许诺的现值（即养老金现性债权）约为P的350%，这意味着，即便正在2010年之前希腊可以或许维持其债权融资，从持久来看，其养老金许诺也是绝对不成持续的。怎样办？希腊，只能求帮于欧盟，从欧洲其他更敷裕的国度搞钱来，为本国发福利。 可是搞这个钱（借债），是有前提的，是需要你的财务相对健康，赤字率比力低，那怎样办？制假。 2004年，欧盟统计局发觉希腊自1997年以来系统性地低报其财务赤字，以满脚插手欧元区的前提。 2009年10月，新被选的社会党揭露前严沉低报了财务赤字，将2009年估计赤字从P的3。7%批改为12。7%（后又批改为15。4%）。这一批改激发了市场对希腊公共财务实正在情况的严沉质疑，导致其国债利率飙升，最终激发了从权债权危机。那有人要问题，为什么没有人能这一切？缘由很简单，任何试图削减福利轨制的从意，正在上，都中行为，而任何添加福利收入的标语，正在上都是加分的。 那，为什么要减？为什么不朝着死上走？这是希腊的死，又不是希腊的死。 1981年以来，希腊一曲由中左翼的新党(ND)和中左翼的泛希腊社会从义活动(PASOK)轮番执政。 这两大政党竞相奉迎选平易近，正在选举中经常通过许诺扩大福利来争取选平易近支撑。前希腊总理科斯塔斯·西米蒂斯正在其2010年出书的《危机时代》一书中认可：我们所有人都犯了同样的错误——为了短期的好处而做出无法兑现的持久许诺。其实正在选前会许诺福利，被选后往往会一点，终究一当家，就面对着一个天天收不抵支的财务，这时，的财务压力，成为了希腊的独一的抵制福利轨制的焦点力量。 但，当希腊试图正在被选后做出一些有经济的时，碰到的否决力量倒是的。每当正在财务压力测验考试奉行减支的，希腊的工会力量（出格雇员工会）、行业协会（律师、大夫、工程师协会）等这些好处集团就会组织大规模和。2001年，西米蒂斯提出的养老金方案正在全国大的压力下大幅减弱。2008年，卡拉曼利斯的提案同样强烈抵制，最终只实施了暖和办法。希腊学者尼科斯·阿利维扎托斯指出：正在希腊，往往不是由于其合而被接管或，而是取决于提出的政党能否有脚够的本钱来承受可能带来的短期不满。两党下，行为，更为被否决党用来执政党。执政党的提案几乎老是被否决党否决；每次更迭后，前任的行动往往被撤销或弃捐。希腊评论家尼科斯·康斯坦丁尼迪斯正在《卡西米尼报》2008年的一篇文章中写道：我们的系统缺乏为国度久远好处而合做的机制。被视为，而非需要的管理行为。希腊社会保障的解体是一个必然，由于，希腊65岁以上生齿比例从1980年的13。1%上升到2010年的19。1%，同时生育率持久低于生齿更替程度(2。1)。1980年，希腊有4。1名工做生齿支撑每一名退休人员；到2010年，这一比例下降至1。7！1；希腊人均预期寿命从1980年的74岁上升到2010年的80岁，意味着退休人员领取养老金的时间越来越长。希腊其时的经济环境是： 1、P断崖式下滑希腊经济从2008年起头持续阑珊，2009年P下降4。3%，2010年下降5。5%，2011年进一步下降9。1%；2、赋闲率飙升：赋闲率从2008年的7。8%上升到2010年的12。7%，2012年更是达到24。5%，意味着社保缴费人数大幅削减；3、税收收入下降：2009年，希腊税收收入下降8。5%，2010年进一步下降6。2%，严沉减弱了补助社保的能力。希腊财务部的数据显示，仅2009年一年，社保基金的缴费收入就削减了11。2%，约合35亿欧元。《雅典日报》正在2010年3月的报道中写道：跟着企业破产和赋闲潮的延伸，社保系统的收入根本正正在敏捷萎缩，这对本已懦弱的系统构成了致命冲击。金融危机后，国际信贷市场对高风险从权债权的立场发生底子性改变，三大评级机构持续下调希腊从权债权评级，最终降至垃圾级希腊很快发觉本人无法以可承受的成本融资，以至是给多高的利率，别人都不借钱给他了，到2010年4月，希腊现实上已被解除正在国际债券市场之外，无法通过常规渠道为其债权和赤字融资。问题，总归是要来。灾难总归要面临。曾经不成能搞到钱来发福利了，先是正在2010-2014年间，对公共部分裁人约15万人，然后全平易近的养老金平均削减30-40，同时将退休春秋同一提高至67岁。所有的职业，都大幅削减退休金，好比，甲士取危机前可正在45-50岁退休，养老金达最初工资的80%，危机撤退退却休春秋提高至58岁，逐渐过渡至62岁，替代率降至60%。教师2010年前可正在55岁退休，享受全额养老金，撤退退却休春秋提高至67岁，退休工资削减40%。银行业员工2009年前平均退休春秋为53岁，养老金高达最初工资的90%，危机后养老金平均削减50%以上。同时，添加缴费率， 新至多需要40年才能拿到全额养老金，危机后缴费率提高至20-27%，同时计税根本扩大，大都人的现实社保承担添加了50-100%。希腊职业者结合会斯塔夫罗斯·卡夫卡斯正在2014年的一次旧事发布会上说：我们面对着一个的悖论：收入下降60%，社保缴费却添加了70%。这导致了史无前例的缴费逃避和非正轨就业。而高额的缴费，使得地下经济的规模愈加复杂，赋闲率从2009年的9%上升至2013年的28%，导致大量人员缴费记实中缀，姑且工就业从2008年占总就业的7。5%上升至2014年的12。5%。 已退休的人员，呈现大量贫苦现象。 按照希腊统计局数据，2015年，65岁以上生齿的贫苦率达到了22。8%，比2009年添加了8。6个百分点。45万年轻专业人才正在危机期间分开希腊，这一人才流失进一步减弱了希腊社保系统的缴费根本和持久可持续性。2011年6月29日，退休白叟正在议会大厦前举牌：我们工做了40年，现正在却被当做国度的承担。。2010年5月至12月，希腊发生了12次。2011年6月15日的大规模中，跨越50万人雅典陌头，社保削减和收缩政策。2012年2月12日，希腊议会正在投票通过新一轮养老金收缩办法时，雅典市核心发生严沉骚乱，数十栋建建被焚烧。多项平易近调显示，跨越75%的希腊否决这些办法。希腊没有走到委内瑞拉和阿根廷这一步，还由于欧盟这个傻白甜，还正在积极救帮，法国这些欧盟经济大国，还正在给希腊输血，也就是这些国平易近的用实正在的出产力，正在无偿援帮希腊。2010年5月，希腊接管了由欧盟委员会、做为互换，希腊许诺实施一系列布局性，此中社保是焦点内容。将退休春秋同一提高至65岁（女性此前为60岁），将获得全额养老金所需的缴费年限从35年提高至40年，对提前退休实施更严酷的赏罚性削减等等。2012年，希腊接管了第二轮救援打算，金额为1，300亿欧元，伴跟着更为严苛的要求，继续削减退休金，退休春秋提高到67岁。2015年1月，希腊最终接管了第三轮救援打算，金额为860亿欧元，并继续实施社保，继续削减养老金。履历了大量的后，按照欧洲统计局的数据，2017年有34。7%的希腊退休人员无法领取不测开支，22。3%无法维持家庭充实供暖；即便有了猛烈的，但仍然未能处理问题，由于年轻人外流和出生率下降，2018年希腊65岁以上生齿占比达到21。8%，为欧盟最高程度之一。希腊生齿研究基金会2018年的研究预测：若是当前趋向持续，到2050年，希腊的缴费工做生齿取退休生齿之比将降至1。3！1，使任何社保系统都难以持续运做。我们理解希腊社保危机，其实能够不考虑社保二字，就是财务危机，就是不竭扩大收入，扩大赤字的必然成果。财务危机，是这个世界上经济动荡的从线，然而，你察看这个世界，有几个国度能连结财务健康，不借债收入，没有财务赤字。对于来说，他们总认为是机械猫，是不遭到稀缺性限制的，能够不断地发福利给，如许的，往往被定义为好，也情愿选择机械猫当。但全球都很奇异，他们对一个借入大量债权、入不够出，底子是无所谓的，美国借了36万亿美元的国债，美国底子就不正在乎。没有人认为，借钱取本人有什么关系？他借的，又不是我借的？又不要我来还？即便要纳税还，莫非就是征我的税吗？不必然，说不定是征富人的税呢。们，以至支撑不竭借债来给本人花，债权最终将导致经济解体之后果，才是希腊社保危机的实正根源。由于全世界正在如许的灾难面前，仍然不正在意，关我屁事，没到这一天呢，到这一天再说吧，能爽一天是一天。欧洲连篇累牍地报道希腊危机，但欧洲了么？底子不正在意，成为下一个希腊，又若何，是下一代人的事了，和我有什么关系？至于下一代年轻人，他们还没有看清问题的能力。他们也正在储蓄习惯消逝的环境下，过一天年一天，谁正在意当前呢？
